中共濱州市惠眾財金投資集團有限公司委員會
                                         關(guān)于九屆市委第九輪巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年3月4日至5月31日，市委第四巡察組對濱州市惠眾財金投資集團黨委開展了巡察。7月8日，市委巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作開展情況

（一）提高站位，明確目標。市委第四巡察組于7月8日召開巡察反饋會后，惠眾財金集團黨委高度重視反饋意見，及時召開黨委會、專題民主生活會、整改工作部署會等全面研究整改工作。對巡察組反饋的問題結(jié)合整改建議逐條逐項認真分析，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改措施，確定整改目標，細化責任分工，明確完成時限。

（二）細化措施，定期調(diào)度。為確保整改實效，7月23日，集團黨委制定印發(fā)了《關(guān)于落實市委第九輪巡察第四巡察組反饋意見整改方案》及整改落實情況臺賬，對具體問題的整改進行了細致部署，并對整改工作提出了明確的要求，定期調(diào)度，跟進落實。

（三）鞏固成果，長期堅持。截至目前，集團黨委相繼完善、制定了《集團各部室工作職責》《對外投資（股權(quán)）管理辦法》《濱州市惠眾財金投資集團有限公司集中采購制度（試行）》等22項管理制度，清繳資金6969萬。下一步，集團黨委在完成整改工作的同時，還將在管黨執(zhí)紀方面進一步完善舉措、加大力度，在運用好、轉(zhuǎn)化好整改結(jié)果的同時，逐步建立健全長效機制。

二、反饋意見整改進展情況

（一）關(guān)于落實上級深化改革、轉(zhuǎn)型升級部署要求不到位，企業(yè)發(fā)展動力不足，促進國有資產(chǎn)保值增值乏力方面

1.針對集團黨委對上級關(guān)于深化國企改革的精神學(xué)習研究不深不透，落實深化國企改革決策部署不力，缺乏改革的責任感和緊迫感，對企業(yè)長遠發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性謀劃，未制定公司中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件問題。

整改進展情況：一是集團黨委加強對省、市、區(qū)各級國企改革文件的學(xué)習，研究領(lǐng)悟國企改革精神，通過“走出去”對標學(xué)習，全面深化落實國企改革部署。5月20日集團公司班子成員、相關(guān)部室負責人專程赴滕州市國資公司針對國有企業(yè)管理、改革改制、投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等方面進行對標學(xué)習；5月26日集團班子成員對《濱城區(qū)區(qū)屬國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引》《濱城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作指引》《濱城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項報告制度》進行專題學(xué)習，提升業(yè)務(wù)能力。二是6月18日經(jīng)董事會研究新設(shè)戰(zhàn)略投資委員會、薪酬與考核委員會、審計與風險委員會，規(guī)范集團決策程序，優(yōu)化國有資本布局，截止目前，戰(zhàn)投委員會已牽頭制定集團中期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（三年）和長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（五年）初稿、薪酬與考核委員會牽頭以市場為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)立各部門、子公司的差異化績效考核指標體系，審計與風險委員會牽頭對各合作項目、參股企業(yè)開展審計工作，查擺問題10項，于11月5日全部整改完成，有效防范投資風險。三是加快推進與省市區(qū)平臺公司和優(yōu)質(zhì)、潛力企業(yè)的股權(quán)合作。與上海睿聿新材料科技有限公司合作的8000噸高純氧化鋁項目正在施工建設(shè)；9月2日與濱糧集團合作成立的惠糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司正式注冊；10月14日與省土發(fā)集團就土地整理開發(fā)等項目成立山東土地集團（濱城）有限公司，通過國企混改實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，提升了集團在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)等方面的核心競爭力。四是根據(jù)區(qū)財政局《關(guān)于核定區(qū)屬國有企業(yè)主業(yè)的通知》要求，結(jié)合國企改革相關(guān)精神，集團經(jīng)黨委會、董事會研究，梳理確定公司主業(yè)發(fā)展方向，突出新動能培育，持續(xù)優(yōu)化提升集團公司競爭力，進一步完善中期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（三年）和長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（五年）。

2.針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基金管理、資本運營、財政投資管理等方面拓展不足，占用資金多、受國家融資政策限制的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)越做越大問題。

整改進展情況：一是在集團主責主業(yè)拓展方面?；荼娯斀鹱鳛闉I城區(qū)主要國有投融資公司，重點圍繞承擔全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮國企平臺資金和工程管理優(yōu)勢，在已完成2021年總投資約1.49億元的濱城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施城市品質(zhì)提升工程基礎(chǔ)上，重點抓好2022年秦臺河運動休閑公園南延工程及部分“斷頭路”打通工程，在雙型城市建設(shè)、文明城市創(chuàng)建中發(fā)揮重要作用。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進一步壓縮降低房地產(chǎn)業(yè)務(wù)占比，同時通過與省、市、區(qū)國企及優(yōu)質(zhì)企業(yè)的股權(quán)合作，借力發(fā)展，提升集團綜合實力，優(yōu)化集團收入構(gòu)成，9月30日，通過山東產(chǎn)權(quán)交易中心完成一商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目公司70%股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。

3.針對市場化理念樹得不牢，企業(yè)管理行政色彩較濃，沒有設(shè)立以市場為導(dǎo)向的科學(xué)績效考核指標體系，存在“吃大鍋飯”現(xiàn)象問題。

整改進展情況：一是針對干部職工“干好干壞、干多干少”考核結(jié)果相差不大問題，集團以班子成員考核為引領(lǐng)，嚴格執(zhí)行《濱城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》，由股東國資管理服務(wù)中心根據(jù)國有資本保值增值率、上交國有資本收益等指標完成情況對班子成員進行考核。二是堅持以市場為導(dǎo)向，“一企一策”分類高效設(shè)立各部室、子公司差異化績效考核體系，獎勵先進、督促落后，從而實現(xiàn)對員工的有效激勵，由集團薪酬與考核委員會研究制定各部室、子公司年度考核定量、定性考核指標，人力資源部牽頭會同計劃財務(wù)部、紀檢監(jiān)察室每年年終根據(jù)各項指標完成情況進行考核，考核結(jié)果與績效薪酬掛鉤。三是集團將鎖定各項目標任務(wù)，認真抓好考核辦法實施，以市場經(jīng)濟手段，用“指標”和“數(shù)據(jù)”說話，樹立業(yè)績?yōu)椤巴酢钡墓ぷ骼砟?，如?quán)屬商貿(mào)公司確立6億元銷售目標、融資租賃公司擔保金額力爭全年達到3.8億元等，激發(fā)干部職工工作熱情，倒逼工作質(zhì)效提升。

4.針對對參股企業(yè)經(jīng)營情況疏于管理，投資回報率低的問題。

整改進展情況：一是通過梳理“僵尸企業(yè)”，清理長期不分紅甚至虧損的參股股權(quán)，對長期無實際業(yè)務(wù)的對外參股企業(yè)，經(jīng)董事會研究通過退出議案，目前2家房地產(chǎn)公司正在按照法律程序注銷。二是推動合資合作企業(yè)建立健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范外派人員管理，6月18日，集團印發(fā)《對外投資（股權(quán)）管理辦法》（試行）、《參股企業(yè)外派人員管理辦法》，明確了投資決策管理，外派董事、監(jiān)事的職能作用，在源頭上對集團投資項目進行審核把控及投后監(jiān)管，確保投后收益率。三是加強過程管控，不定期組織開展專項檢查，通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查和報表分析發(fā)現(xiàn)異常情況，及時采取措施防范風險，確保收益最大化，9月15日起，集團對5家參股企業(yè)、2家控股企業(yè)開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)參股企業(yè)運營情況、財務(wù)狀況、成本控制等方面的問題，并責令要求整改。

5.針對應(yīng)收賬款回收不及時，一方面企業(yè)為解決資金困難大量貸款，另一方面對應(yīng)收賬款回籠不重視、不及時問題。

整改進展情況：集團對應(yīng)收款項進行梳理形成臺賬，逐一分析原因，通過核實調(diào)整賬務(wù)，專人盯靠催收等措施，采取行政或法律手段，加強回收力度，推進解決應(yīng)收款回籠問題，截止目前，已收回5600萬。下一步，將強化應(yīng)收賬款的日常管理，強化合同管理、定期對賬，對于賬齡超合同約定的情況，及時采取有力措施。加強應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制，建立應(yīng)收賬款清收責任制，明確每筆資金債權(quán)責任，落實到個人，保障資金安全，減少壞賬發(fā)生的可能性。

6.針對對國有資金的管理缺乏主動作為和攻堅克難的意識，2020年11月承接一企業(yè)參股股權(quán)本金及利息未進行國有資產(chǎn)評估，未辦理工商股權(quán)信息變更登記。2021年4月在企業(yè)重組過程中，集團黨委未對2個公司債權(quán)及利息問題進行主動研究，未提出針對性處理意見問題。

整改進展情況：一是集團嚴格落實各級國資部門相關(guān)要求，對參股企業(yè)股權(quán)變更事宜進行認真核查，2020年11月承接的參股股權(quán)本金及利息業(yè)務(wù)，屬股權(quán)平移業(yè)務(wù)，在辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，按原股東入股成本入賬。2021年7月20日已完成股權(quán)變更登記并進行公示。二是國企改革企業(yè)重組中涉及的債權(quán)及利息問題，集團黨委會已進行專題研究，提出解決方案，通過債轉(zhuǎn)股的形式解決。三是集團嚴格按照《濱城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作指引》要求，舉一反三，規(guī)范后續(xù)發(fā)生的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、置換等行為，從制度機制、決策流程、規(guī)范運作等環(huán)節(jié)，杜絕類似問題再次發(fā)生，防止國有資產(chǎn)流失。

7.針對在選擇資金存放銀行時未采取競爭性方式或集體決策方式，而是根據(jù)各銀行對集團貸款資金支持力度進行調(diào)劑分配，具有一定的隨意性問題。

整改進展情況：一是針對大額資金存放管理工作，集團綜合考慮對接銀行融資存款匹配等因素，按照依法合規(guī)、公開透明、安全優(yōu)先的基本原則，采取集體決策、固化流程方式，結(jié)合銀行對集團貸款資金支持力度，確定資金存放銀行，提高資金存放綜合效益。二是集團公司于2021年8月31日制定印發(fā)《資金調(diào)撥存放管理實施辦法》，并要求相關(guān)部室根據(jù)管理辦法嚴格執(zhí)行落實?！掇k法》規(guī)定，資金存放銀行及存放數(shù)額由財務(wù)總監(jiān)、分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理根據(jù)各銀行給集團公司的貸款額度及綜合貢獻力度等情況綜合分析進行決策，確保加強資金存放管理工作取得實效。

（二）關(guān)于推動全面從嚴治黨乏力，規(guī)矩意識不強，制度建設(shè)脫節(jié)方面

1.針對風險防控體系不健全，監(jiān)督制約機制不完善。公司法人治理與制度匯編，不切合企業(yè)實際，黨委一直未對制度匯編進行全面修訂執(zhí)行。集團內(nèi)審專業(yè)能力不強，機構(gòu)形同虛設(shè)，對權(quán)屬公司審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不重視。

整改進展情況：一是今年以來，集團根據(jù)制度匯編內(nèi)容，結(jié)合工作實際，已修訂出臺《集團各部室工作職責》《對外投資（股權(quán)）管理辦法》等17項制度辦法。二是對已出臺制度執(zhí)行情況，不定期進行檢查，做到用制度管權(quán)管人管事，7月19日至8月25日法規(guī)內(nèi)審部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部室對集團所屬公司開展《濱州市惠眾財金投資集團有限公司集中采購制度》（試行）落實情況專項檢查；9月15日起，由法規(guī)內(nèi)審部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部室對5家參股企業(yè)、2家控股企業(yè)的運營情況、財務(wù)狀況、成本控制等方面開展專項檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)問題要求立行立改，切實保障制度執(zhí)行到位。三是2020年委托第三方機構(gòu)對權(quán)屬企業(yè)2019年度賬務(wù)審計發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理、經(jīng)營成果、稅務(wù)管理、合同管理等6方面問題，已通過科目調(diào)整、計提折舊、資產(chǎn)攤銷、建立臺賬、完善資料等措施全部完成整改。

2.針對法規(guī)意識、風險意識不強，合作開發(fā)房地產(chǎn)項目存在風險等問題。

整改進展情況：一是針對集團合作開發(fā)的房地產(chǎn)項目存在的風險隱患問題，集團已明確責任部門，由公司成本管控部、集中采購部對項目的招標控制價進行審核把控。二是合作開發(fā)的2個項目投資已全部收回，1個項目已收回部分投資，將持續(xù)整改。三是針對建設(shè)監(jiān)管缺失的問題，集團已研究制定《參股企業(yè)外派人員管理辦法》，進一步規(guī)范外派人員管理，發(fā)揮外派董事、監(jiān)事的職能作用，加強合作項目的過程審查和財務(wù)、成本監(jiān)管，避免出現(xiàn)民營企業(yè)“一言堂”的局面。四是針對集團所有投資、合作項目存在的風險隱患，將不定期開展資金使用、工程建設(shè)、成本管控及房屋銷售和利潤分配等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，項目結(jié)束后清算工作按照合同協(xié)議約定依法退出。

3.針對權(quán)屬公司庫存實物和賬面不符問題。

整改進展情況：一是針對權(quán)屬公司賬實不符問題，集團黨委高度重視，成立專項小組對賬實進行盤點復(fù)核，對存在的問題，責任到人，建立臺賬，由班子成員牽頭，法規(guī)內(nèi)審部具體負責督辦，做到立行立改，限期整改。二是經(jīng)集團公司黨委會、董事會研究，該問題為權(quán)屬公司內(nèi)部管理缺失所致，決定由權(quán)屬公司主要負責人全額承擔，2021年7月中旬已處理完畢。三是集團公司將進一步加強對所有權(quán)屬公司的賬實監(jiān)管，完善《倉庫管理制度》《收發(fā)存管理制度》等相關(guān)制度，明確崗位職責，規(guī)范工作流程，從根源上杜絕類似問題的發(fā)生。

4.針對責任心不強，業(yè)務(wù)結(jié)算不及時，賬款應(yīng)收未收問題。

整改進展情況：一是集團公司明確責任部門，對于被拖欠的應(yīng)收賬款積極采取相關(guān)措施，組織催收。二是經(jīng)與西王特鋼溝通協(xié)調(diào)，2021年9月16日52.47萬余款已追回；西王片區(qū)鋼筋問題施工單位已確認，2021年7月22日已收回資金63.5萬元鋼筋款。三是集團由計劃財務(wù)部、法規(guī)內(nèi)審部牽頭，對子公司應(yīng)收賬款進行全面梳理，建立應(yīng)收未收臺賬及涉訴問題清單，進行欠款清收并跟進起訴案件。

5.針對集團對工程項目監(jiān)管責任缺失，權(quán)屬企業(yè)履行招標主體責任不到位，項目管理粗放，招投標環(huán)節(jié)違規(guī)行為較多問題。

整改進展情況：一是今年以來，集團通過完善招標采購、成本控制等監(jiān)管制度，強化工程項目管控力度，2021年5月14日印發(fā)《濱州市惠眾財金投資集團有限公司采購管理辦法（試行）》，進一步明確集團各部室、子公司責任義務(wù)，建立統(tǒng)一招標采購審批流程。二是對巡察反饋招投標問題進行調(diào)查梳理，就問題涉及的所有項目落實形成情況臺賬，9月30日完成整改，后期對在建的16個項目117項招采工作均按照《濱州市惠眾財金投資集團有限公司采購管理辦法（試行）》執(zhí)行。三是于5月15日建立集團招標采購項目管理臺賬，對各招采項目實行一項一檔、全過程跟蹤監(jiān)管，形成長效監(jiān)督管理機制。四是于5月下旬完成《采購管理辦法（試行）》專題培訓(xùn)工作，結(jié)合集團公司各部室及子公司實際情況，對其進行一對一培訓(xùn)；2021年7月19日至8月25日由集團公司法規(guī)內(nèi)審部牽頭，會同集中采購部、成本控制部對《采購管理辦法（試行）》落實情況專項檢查。五是集團將持續(xù)加強招采、成控及財務(wù)監(jiān)管，加強對相關(guān)制度執(zhí)行情況的檢查，完善對重大項目投資的事前審查和事后監(jiān)督，確保招投標事項規(guī)范運作。

6.針對基本養(yǎng)老保險繳納標準不統(tǒng)一，違反社會保險費征繳條例，損害職工利益問題。

整改進展情況：一是集團黨委自接到巡察組反饋后，充分學(xué)習了解了相關(guān)政策、文件，對保險繳納標準及時作出相關(guān)調(diào)整，根據(jù)濱州市人社局《關(guān)于嚴格執(zhí)行2021年度社會保險繳費基數(shù)上下限的通知》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)集團公司黨委會、董事會研究決定，職工繳費基數(shù)為上年度收入總和的平均數(shù)。二是于9月25日已補交職工2021年1至8月份社會保險。集團全員社保繳費標準嚴格按照市人社局相關(guān)要求執(zhí)行。

7.針對對信息公開工作重視不夠，沒有建立有效的信息公開載體和渠道，領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬待遇、職務(wù)消費等情況未公開，職工對企業(yè)的重點項目、財務(wù)狀況、薪酬辦法等不了解，職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)未得到保障問題。

整改進展情況：一是為了更好的推動集團民主管理、民主監(jiān)督，9月12日發(fā)布《集團信息公開制度》（試行），對集團基本信息、改革發(fā)展、重要工作部署等重大決策推進落實情況，內(nèi)部考核任免公示，公司重要會議活動及其它應(yīng)當公開信息等通過通報、OA系統(tǒng)、公文印發(fā)、會議、公告欄、電子屏等方式根據(jù)制度要求進行公開。二是進一步拓寬公開渠道，集團公司OA系統(tǒng)、官方網(wǎng)站發(fā)布渠道已開通，新增LED公示屏公示相關(guān)信息，職工可通過以上不同渠道了解集團相關(guān)信息。三是通過職工代表大會，通報集團的重點項目、財務(wù)狀況、薪酬辦法等信息，保障職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是集團將按照“誰形成誰公開，誰公開誰負責”的要求，確保集團公開的信息內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確，公開及時，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述，或者重大遺漏。

8.關(guān)于銀行賬戶管理混亂，在全省多家銀行開立結(jié)算賬戶共計290個，35個賬戶長期閑置，有2個已被銀行列為久懸戶問題。

整改進展情況：一是自巡察反饋后，集團公司對各子公司銀行賬戶進行全面梳理，對長期閑置的35個賬戶（含2個久懸賬戶）已全部注銷。二是集團財務(wù)部門根據(jù)賬戶使用情況進行自查并繼續(xù)進行清理，截止2021年11月23日，再次清理閑置賬戶9個，目前已累計注銷賬戶44個。三是制定《銀行賬戶開、銷戶管理辦法》，嚴格賬戶使用管控，完善銀行賬戶的開立流程，由各公司財務(wù)部門在集團OA系統(tǒng)中提請，報本公司財務(wù)主任、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由總經(jīng)理審批后方可進行辦理。四是集團財務(wù)部門定于每年10月份集中對集團及下屬公司所有銀行賬戶進行梳理，對利用率不高的銀行賬戶于12月底前集中完成銷戶。

9.關(guān)于自2018年3月，黨委會未形成會議記錄，不能完整體現(xiàn)討論和決策過程問題。

整改進展情況：針對此問題，集團公司黨委高度重視，立行立改，進一步完善了黨委會原始記錄材料。自2021年5月起，黨委會安排專人列席會議，做好紙質(zhì)版及電子版會議記錄，會議相關(guān)資料及時整理并歸檔保存。下一步，集團公司黨委繼續(xù)嚴格遵循黨委會組織形式及其它要求，充分體現(xiàn)黨委會的規(guī)范性、嚴肅性，體現(xiàn)各項議題討論完整過程，確保會議記錄真實全面，決策有據(jù)可查。

（三）未建立完善的現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，干部隊伍需進一步優(yōu)化方面

1.針對沒有建立企業(yè)民主管理制度，黨委依法治企、依法建會意識淡薄，沒有成立職工代表大會，重大事項和涉及職工切身利益問題不經(jīng)職代會審查通過，損害了職工民主管理的權(quán)利問題。

整改進展情況：一是集團黨委、工會進一步豐富民主管理工作形式和內(nèi)容，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是集團工會在民主管理的鞏固、規(guī)范、擴面和提質(zhì)上下功夫，于2021年8月19日印發(fā)《第一屆職工代表選舉辦法》，并于8月24日完成職工代表選舉、審查工作，8月30日完成39名職工代表選舉。三是于9月14日召開集團第一屆職工代表大會，大會集體討論《職工代表大會條例》、《集體合同》等，并選舉職工董事1名、職工監(jiān)事2名，切實發(fā)揮職代會作用，保障職工權(quán)益，發(fā)揮民主管理在加快集團改革轉(zhuǎn)型中的積極作用。

2.針對董事會、監(jiān)事會作用弱化，監(jiān)事會形同虛設(shè)問題。

整改進展情況：一是集團黨委不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，于5月15日發(fā)布實施集團公司《董事會議事規(guī)則》并嚴格按照《規(guī)則》要求落實執(zhí)行。二是集團公司注重監(jiān)事會成員的知情權(quán)及監(jiān)督職能的發(fā)揮，目前《監(jiān)事會議事規(guī)則》已完成初稿制定，集團公司將嚴格按照《規(guī)則》要求，持續(xù)加強監(jiān)事會建設(shè)。三是2021年上半年，濱城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)初步完成重組整合，集團按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立外部董事制度。四是集團公司將著力完善內(nèi)部管理制度，提高公司治理水平，并按上級要求積極主動協(xié)調(diào)推進外部董事制度的建立。

3.針對集團權(quán)屬企業(yè)管理層級不減反增，權(quán)屬企業(yè)管理層級達到四級，未按要求壓縮到三級以內(nèi)，二級公司無其他班子成員，無內(nèi)設(shè)機構(gòu)，幾乎不對外開展業(yè)務(wù)，公司職能虛化。三、四級公司管理層職能弱化，重大事項不經(jīng)集體研究問題。

整改進展情況：一是集團公司明確由戰(zhàn)略投資部牽頭，進一步理清權(quán)屬企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營狀況等，形成臺賬做好統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)計整合企業(yè)層級和管理架構(gòu)，平穩(wěn)開展公司層級調(diào)整工作。2021年8月6日，集團董事會對調(diào)整集團權(quán)屬企業(yè)管理層級進行研究并確定調(diào)整方案。8月24日，完成白鷺湖大酒店、城投物業(yè)、惠金能源股權(quán)變更，企業(yè)層級調(diào)整為三級；9月18日，完成惠眾永升物業(yè)公司股權(quán)變更；天泰惠眾與富惠房地產(chǎn)公司兩家四級公司注銷程序已啟動，正在辦理中。二是充實二、三級公司人員力量，完善管理架構(gòu)，強化層級管理職能，面向社會公開招聘的11名管理及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員已于10月25日到崗。三是集團公司嚴格按照國有企業(yè)改革扁平化管理要求，不再增加四級公司。

4.針對集團缺乏懂管理、會經(jīng)營的專業(yè)人才。財務(wù)、營銷、項目管理等方面的人才緊缺，集團職工人才培養(yǎng)計劃性和目的性不強，對專業(yè)型優(yōu)秀人才吸引力不足問題。

整改進展情況：一是集團進一步加強人才隊伍建設(shè)，重視人才資源，制定《專業(yè)人才招聘管理辦法》，并委托第三方濱州市展鴻人力資源管理有限公司開展專業(yè)人才招聘工作，今年以來分兩批招聘各類管理及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共計20人，其中中級職稱8人，高級職稱2人。二是為人才提供培訓(xùn)、外出學(xué)習便利，充分釋放人才潛能，通過崗前培訓(xùn)、定期輪崗、外派實訓(xùn)等方式，培養(yǎng)適合集團發(fā)展需要的復(fù)合型人才，提高人員綜合能力。6月11日召開“新員工入職培訓(xùn)暨廉政談話會”，會議對集團公司規(guī)章制度、審批流程等方面進行了入職培訓(xùn)；9月上旬已派出兩名年輕干部分別赴安徽合肥、江蘇泰州參加為期3個月的體悟?qū)嵱?xùn)。三是提高專業(yè)技術(shù)人才薪資待遇，增強崗位吸引力，集團于2021年5月4日對《集團公司員工薪酬管理辦法》進行修訂。四是集團將通過專項培訓(xùn)、外派掛職、體悟?qū)嵱?xùn)等多種方式推進自主人才培養(yǎng)，結(jié)合年度考核情況，建立集團公司優(yōu)秀年輕干部儲備庫，樹立重視人才、重用人才的選人用人導(dǎo)向。

5.關(guān)于集團黨委重業(yè)務(wù)、輕黨建，加強和改進企業(yè)思想政治工作用力不夠，未統(tǒng)籌推進思想政治工作，存在抓黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。

整改進展情況：一是集團黨委切實按照國企黨建工作要求，將抓黨建與抓業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，由集團黨委班子成員具體負責，進一步強化黨委抓黨建主體責任，把黨建作為整體工作的重要組成部分。二是集團黨工部作為專職機構(gòu)配備3名專職黨務(wù)工作人員負責集團日常黨建工作的開展。于2021年7月2日制定《集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》，并參照市屬國有企業(yè)管理相關(guān)規(guī)定編制黨委會前置研究清單及“三重一大”事項清單。三是于2021年9月10日印發(fā)《黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度》，做好集團黨委和各部室、子公司黨務(wù)工作的雙向溝通，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用。四是集團通過主題黨日、與合作單位結(jié)對共建等方式，進一步把黨建和業(yè)務(wù)工作充分融合，統(tǒng)籌安排，一體推進。

6.關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)意識淡薄，沒有形成鮮明的企業(yè)發(fā)展理念，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰，黨支部和工會開展活動形式單一，宣傳方法單一，缺乏凝聚力、向心力問題。

整改進展情況：一是集團公司根據(jù)習近平總書記對國有企業(yè)兩個“一以貫之”、三個“有利于”、黨建“四個堅持”重要囑托，深入結(jié)合集團“惠澤于民，眾人一心”發(fā)展理念，通過會議、宣講活動等多種形式進行傳播，使企業(yè)文化深入人心，凝聚力量。二是8月16日，與行者策劃公司對接，由該公司根據(jù)習近平總書記對國企的囑托、集團發(fā)展理念提供文化墻設(shè)計初稿。8月30日，已對內(nèi)容進行了再次補充和調(diào)整，11月上旬進場施工。三是3月27日、6月23日，分別聯(lián)合市發(fā)改委、區(qū)發(fā)改局、恒豐銀行、濰坊銀行開展“黨建金聯(lián)盟”助力小微產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、“學(xué)黨史踐初心，黨建聯(lián)盟促發(fā)展”活動。四是集團將充分發(fā)揮工會作用，通過組織拓展訓(xùn)練、趣味運動會等多種活動形式豐富職工精神文化生活，增強員工凝聚力、向心力。

（四）關(guān)于整改責任落實不到位，巡察整改不力方面

1.關(guān)于黨委沒有將巡察整改工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，整改工作抓的不實。至本輪巡察時，區(qū)委巡察反饋的23個問題，仍有7個問題未整改到位，9個問題未整改問題。

整改進展情況：一是集團黨委嚴肅對待整改不到位事項，對整改不到位的16項問題重新梳理，截止目前，已整改完成9項，完成階段性整改7項。二是2021年7月14日成立了由集團黨委書記牽頭的整改工作督導(dǎo)小組，建立調(diào)度督導(dǎo)臺賬進行專項督辦。三是2021年9月7日，完成《濱州市惠眾財金投資集團黨委關(guān)于市委巡察反饋區(qū)委巡察反饋問題整改不到位問題的整改報告》。四是通過整改，已清繳資金847.85萬，出臺《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》、《參股企業(yè)外派人員管理辦法》等制度5項。五是集團法務(wù)部門將繼續(xù)跟進影響整改的涉法涉訴事項，通過訴訟、加快資產(chǎn)處置等方式完成整改。

三、今后整改工作打算

惠眾財金集團黨委通過巡察整改，集團黨委和全體干部職工深切感受到了巡察監(jiān)督是對單位黨風廉政建設(shè)的一次政治體檢和廉政體檢，思想上受到了深刻警醒，強化了“四個意識”，切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺。同時，也使集團各項工作制度執(zhí)行更嚴格、經(jīng)費管理更規(guī)范，干部職工的作風建設(shè)和精神狀態(tài)有了一個質(zhì)的提高。下一步，集團黨委將繼續(xù)認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，確保整改成果運用到位，推動各項工作取得新成效，為“六個濱城”建設(shè)提供堅強的組織和紀律保障。

（一）持續(xù)整改，確保整改落實效果。集團黨委將繼續(xù)嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風，確保問題不反彈，不重復(fù)，確保黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定要求不折不扣落實到位。    （二）落實責任，營造風清氣正氛圍。強化主體責任意識，按照黨風廉政建設(shè)“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責。筑牢思想防線，以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點，強化思想教育，使廣大職工干部做到自重、自省、自警、自勵。扎緊制度籠子。堅持關(guān)口前移，不斷完善權(quán)力陽光運行機制、腐敗風險預(yù)警機制、職務(wù)犯罪預(yù)防機制等建設(shè)，切實扎緊制度籠子。強化監(jiān)督制約，落實“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監(jiān)督，加強黨務(wù)、政務(wù)公開，積極接受監(jiān)督。

（三）聚焦主責主業(yè)，深化責任擔當意識。深入學(xué)習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。堅持把落實巡察整改工作與集團黨委主體責任緊密結(jié)合起來，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

歡迎干部職工對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0543—3189913；郵寄地址：濱州市濱城區(qū)黃河16路997號惠眾大廈1111室；電子郵箱：binchenghuizhong@163.com。

中共濱州市惠眾財金投資集團有限公司委員會

2021年11月23日